创新民主评议 篇1
近年来，按照市局有关安排部署，我们**派出所精心组织，积极探索，规范操作，创新举措，有序推进，扎实抓好民主评议工作，收到了初步效果。在市有关部门组织的民主评议中，我所的群众满意度逐步提高。同时，通过民主评议，改进了派出所民警的工作作风，提高了办事效率，提升了服务质量，优化了服务环境，得到了辖区群众的充分肯定。结合我所的工作实践和亲身感受，我们认为，创新开展民主评议活动 方式方法、机制制度，应该从开展五项活动，把握五个关键，创新五项举措上下功夫。
一、周密安排，精心组织开展五项活动，确保评议工作有序开展
良好的开端是成功的一半。在开展民主评议之前，能够做实做好前期准备工作，是保障民主评议活动开展的前提和关键，对民主评议工作开好头、起好步起着重要作用。因此，在民主评议活动开展之前，我们要组织开展五项准备活动。 一是开展调研活动。通过发放调查摸底表、下基层走访、召开座谈会等形式组织人员到基层单位、窗口单位调研，为开展民主评议工作掌握了第一手资料。二是组织学习考察。他山之石，可以攻玉。要善于向民主评议活动开展有措施、有实效的周边县区、城市学习借鉴，派出专人实地考察调研，结合其他地区开展的成功经验和教训，形成客观翔实的调研报告，深入分析研究本地实际，制定出针对性强、切实可行的工作措施。三是制定日程安排表。明确评议工作各阶段的工作内容、责任人、完成时限，做到工作节点有布置、工作完成有标准、工作推进有责任。四是加大宣传力度。要充分利用新闻、电视台和政府网等新闻媒体，通过设立活动专栏，编印工作简报等措施，经常宣传开展民主评议工作的重要性和积极意义，及时通报评议工作动态、重要意义、做法和成效。激发全市群众参与民主评议的积极性。五是加强工作督导。一方面要抽调市纪委等有关单位工作人员组成指导组，深入乡镇、市直单位督促指导严格按照方法步骤组织实施，特别是对集中评议大会进行监督把关。另一方面要强化监督检查。市纪委要定期深入乡镇和市直单位就各单位工作进展和落实情况进行督查，推进全市评议工作的深入开展。
二、突出重点，把握五个关键，确保评议工作规范操作 没有规矩，不成方圆。民主评议工作阶段性强，时间紧，任务重，如何做到“评议内容有针对性、评议方法便于操作、评议结果客观公正、结果运用注重实效”，确保“规定动作不走样，自选动作创特色”，要在民主评议中严把五个关键，切实规范操作。
一是精心选择对象，突出“广泛性”。在确定评议对象时，将政府工作部门、公共服务单位直接面向企业和评议的服务窗口以及在乡镇设立的基层站(所、队)按照行政执法类、综合管理类、公共服务类和服务窗口等分成四类，全部纳入评议对象，做到全面评议，一个不漏，整体推进。
二是科学设置内容，突出“针对性”。在确定评议内容时，将人民群众普遍关心、反映较强烈的依法行政、服务态度、办事效率、勤政廉洁等方面作为重点评议内容，重点解决基层工作人员不作为、乱作为、慢作为问题。同时，针对乡镇等直接服务群众的单位和部门，还要把民生领域三个突出问题等群众关注的热点问题作为评议的重点。
三是阳光透明操作，突出“公正性”。通过规范操作，既让排名在前的单位硬气，排名在中间的单位顺气，也使排名靠后的单位服气，确保评议结果公开、公平、公正。第一，评议主体确保代表性。评议员队伍中，普通群众要占到70%;评议结果以群众意见为主，民主测评对象中普通群众要占70%;第二，随机抽取评议代表。在召开集中评议大会前一天当晚，在工作人员的监督下，从评议员队伍中随机抽取50-80人参加第二天的测评大会，确保评议结果的客观性;第三，现场统票计分。在集中测评大会结束后就立即统计得票，算出分数，然后将结果和测评表封存并签名，避免“夜长梦多”;第四，评议结果采取日常评议和集中评议相结合，问卷测评与面对面评议相补充的综合方式得出，日常评议占20%，集中评议占80%，避免评议结果的偶然性。评议结果以适当方式向社会公开，避免“暗箱操作”，接受群众监督，让群众信服。对走关系、拉选票等违反评议纪律的，一经发现查实，将该基层窗口单位直接列为最后一名，评为不满意基层窗口单位，并视情节追究该单位有关人员责任。
四是狠抓整改落实，突出“有效性”。评议是手段，整改问题才是目的。要把群众满意作为标准，把解决实际问题、整改到位多少问题贯穿评议工作的全过程。第一，发挥找“错”作用，帮助基层窗口单位发现问题。基层窗口单位主动找，认真开展自查自纠。同时，发动群众广泛提，通过市、乡设立举报投诉电话、信箱，公开受理群众投诉，组织政风行风监督员深入农户、企业，采取问卷调查、明察暗访、召开座谈会等方式，广泛收集群众意见建议，了解掌握基层窗口单位的行风状况，查找存在的主要问题。第二，发挥纠“错”作用，督促基层窗口单位整改问题。对发现的问题认真梳理、分门别类，建立问题台账;根据问题难易程度和实际情况，建立整改工作责任制和销号制，明确措施、设定时限、落实责任;实行“四个不放过”即整改措施不落实不放过、对政风行风问题和违纪行为纠正处理不到位不放过、对问题不解决不放过、对群众反映的问题没有认真答复落实不放过。
五是注重结果运用，突出“合理性”。第一，将评议结果作为考核被评单位落实党风廉政建设责任制、工作绩效及评先评优的一项重要指标，作为对其主管部门考核的重要依据。第二，以评选全市“十佳乡镇基层窗口单位”和 “先进行政服务窗口”为依托，对民主评议满意度高，群众认可的单位，要在全市进行表彰。第三，对各乡镇综合排名最后一名的基层窗口单位以及在市行政审批中心综合排名最后一名的服务窗口，且得分在80分以下的，在全市通报批评，主要负责人要向市评议办和主管部门作出书面检讨，列入重点帮助对象，限期整改。若连续两年综合排名最后一名且得分80分以下的，对主要负责人进行诫勉谈话，并采取组织处理措施。
三、围绕目标，创新五项举措，确保评议工作取得实效 基础不牢，地动山摇。基层窗口单位是政府职能部门的窗口，分布广、数量多，直接面对广大群众和企业，其作风和工作水平如何，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。为确保评议活动取得实实在在的成效，要着力在五个方面下功夫。
(一)抓住“一个重心”。实践证明，民主评议是一项好制度、好机制，也是一件顺民意、得民心的好事、实事。自我市开展部门形象测评和机关作风评议以来，机关办事效率、工作作风和服务质量明显改进。如何将机关作风评议的成果延伸到基层，促进全县所有部门、行业的政风行风建设，使人民群众办事在基层、满意在基层，是开展评议活动的出发点和落脚点。为此，检验评议活动的成效，重在是否从根本上解决了群众反映的突出问题，重心必须放在勇于发现问题并及时解决问题上。
(二)建好“两支队伍”。一支是政风行风监督员队伍，另一支是评议员队伍，这两支队伍是抓好评议活动的工作基础。要进一步扩大范围，从退休干部、党代表、人大代表、政协委员中选聘政风行风监督员，并颁发聘书，聘期为三年。评议员队伍每个乡镇100-120人，其中企业代表占20%、居民占20%、普通村民占30%，突出评议主体的群众性，集中评议时从中随机抽取50-80名作为代表参加评议，防止被评单位走关系、拉选票，力求评议的公正性。
(三)建立“三项机制”。一是建立各司其职、齐抓共管的联动机制。坚持“齐块结合、上下联动、以块为主”的原则，各乡镇党委政府统一领导，充分发挥各部门行业主管部门的作用，实行市乡联动、部门与乡镇联动，形成工作合力。二是建立健全并落实民意表达机制。通过公开举报投诉电话、设立举报箱等形式，实行开门纳谏，畅通群众诉求渠道，及时发现不正之风的线索和苗头，提出有针对性的纠正措施和解决办法，帮助基层窗口单位把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，做到纠风于初始，防患于未然。三是建立群众广泛参与的监督机制。坚持群众在评议中的主体地位，督促各基层窗口单位进一步改进作风，自觉接受群众监督，切实提高为群众服务的水平和本领。
(四)坚持“四个结合”。一是坚持与“政风行风热线”活动和创业服务年活动相结合。要把民主评议活动围绕如何促进基层窗口单位改变工作作风，提高工作效率来开展;二是坚持与创先争优活动和相结合，以评议为载体，在全市大力开展服务发展作贡献、服务基层解难题、服务群众办实事活动;三是坚持与党委、政府中心工作和解决群众信访热点难点相结合;四是坚持与推进农村党风廉政建设和构建惩防体系建设相结合。
(五)实行“五步评议法”。评议工作要采取日常评议、集中评议和问卷测评相结合的评议方式，集中评议实行“五步评议法”：一是评前公告，评议前要以公告的形式把评议对象、程序、内容等信息进行公示，让参评人员提前了解被评单位的基本情况;二是评时述职，有重点性地选择3-5个被评单位就
一年来的工作情况和加强政风行风建设等上台述职，其他被评单位书面述职;三是现场质询，评议代表就所关注的热点、难点问题当场向被评议单位负责人进行质询交流，基层窗口单位负责人对评议代表提出的问题当场解答或解决，不能当时解决的明确解决时限;四是代表评议，评议代表根据现场述职情况，结合平时对工作的了解，坚持客观公正、实事求是，坚持有利于事业、有利于工作的原则，现场填写民主测评表进行评议;五是结果反馈，评议结果采取适当方式向社会通报公开，并向政风行风监督员和评议员进行反馈。
创新民主评议 篇2
为强化民主评议在纠风工作中的社会监督作用，进一步推进政风行风和惩防体系建设，创新三项民主评议运行机制。
一、创新问卷测评机制，以严密组织促使工作重心转移
着力筑牢“四道防线”，在确保群众满意度问卷测评公信度的同时，把参评单位的工作重心从只关注问卷排序转变到认真兑现服务承诺、自查整改、建章立制等提高政风行风建设水平的具体工作措施上。1.开展三项警示教育，筑牢思想防线。一是对参评部门开展警示教育。在开展民主评议问卷测评前，对参评部门 “一把手”和主管副职进行反“拉票、贿票”正面教育。二是对评议代表进行警示教育。每年分片分批对2300名测评主体库的代表进行警示教育，并在问卷测评前进行“岗前五分钟警示教育”。三是对评议机构工作人员进行警示教育。严格民主评议工作六条禁令，定期对评议工作人员开展遵纪守法教育活动，确保评议工作细致、严密。2.强化测评代表三项管理，筑牢基础防线。一是测评代表主体库保密机制。将2300名测评代表人员名单放入市评议办保密库，进入保密库需经主管领导审批，两个人同时输入密码打开。二是测评代表库定期更新机制。按上级规定比例，每半年对测评主体库中的部分代表更新一次，防止因测评代表任期长，而被参评部门拉拢或向参评部门索要财物。三是测评代表随机抽取机制。在开展问卷测评前的一天内，由评议办两名工作人员，在评议监督员的监督下，从测评代表库中随机抽取600名测评人员，名单按照机密件进行管理。3.严把问卷测评“三关”，筑牢监督防线。一是严把问卷测评入场关。在民主评议问卷测评现场，从纪工委、监察分局抽调9名科级干部，组成会场监督小组，分头负责会场进口把关，凡是未带身份证、人证不符、与评议办名单不符的测评代表一律不准入场。二是严把问卷质量监督关。设立2名监票员，对在会场串票和恶意填写测评票和明显带有倾向性的测评票，一律作废。三是严把社会监督关。在每个测评点醒目位臵公示河北省、邢台市和南宫市三级评议办监督举报电话，随时接受社会监督，同时邀请市电视台记者对问卷测评现场进行全程录像，结果当场公开。4.实施三项惩戒，筑牢制度防线。一是一票否决制。对在评议中搞拉票、贿票等不正之风造成严重负面影响的参评部门，实行“一票否决”，直接列入不达标单位。二是一次查实下岗制。对接受参评部门宴请、馈赠的评议代表，一次查实，取消评议代表资格，并视情节追究其责任。三是一次查实调离评议工作岗位制度。对接受参评部门礼品、礼金的工作人员，一次查实调离评议工作岗位，并视情给予党政纪处分。
二、创新服务机制，以评议工作延伸营造为民环境
着力阳光服务“四化”建设，提高参评部门的服务能力，营造优质、高效的为民服务环境。一是阳光服务制度化，奠定为民基础。探索建立了阳光服务常态运行制度，参评单位在参与该市评议办集中开展的“阳光服务”活动的基础上，根据自身实际制定全年开展阳光服务的计划安排，使阳光服务活动贯穿全年。二是服务机构常设化，创造便民条件。参评单位向社会公示服务科室、服务窗口、服务岗位，24小时畅通阳光服务热线电话，明确专人负责，随时接受群众咨询，努力解决群众生产生活中的难题。三是督导检查经常化，强化利民措施。该市评议办采取定期不定期明察暗访、巡回检查和跟踪督导等方式，帮助参评单位强化阳光服务活动措施，防止了搞形式、摆架子，切实把阳光服务活动办成为群众做实事、办好事、解难事的有效工作载体。四是考核标准精细化，提高服务水平。该市评议办将阳光服务活动列入民主评议日常考核的重要内容，根据阳光服务活动的次数、规模、效果等，进一步细化了考核标准。此外，着力组织服务承诺践诺公示、公开征求意见、评议股室、听证质询等活动，强化民主评议工作的延伸。
三、创新评议结果运用机制，以督促问责促使服务质量提高
一是评议结果向社会公示。将年度民主评议结果在该市电视台和晚报上进行公示，接受社会监督。二是评议结果纳入政绩考核。将年度民主评议结果纳入年度党风廉政建设责任制考核和综合目标考核，对年度民主评议满意度低于60%或在同类别中处于末位的参评部门和单位，将取消党风廉政建设责任制考核和综合目标考核年度评优资格，其主要领导要向市委、市政府作出书面检查，接受诫勉谈话，并限期整改。三是评议结果与主要领导任职挂钩。连续两年民主评议满意度低于60%并在同类别中连续两年处于末位的参评部门和单位，由该市民主评议工作领导小组提出对其主要领导进行调整或免职的书面建议，报市委按干部管理权限作出组织处理。四是评议结果运用延至中层干部。对连续两年民主评议满意度低于60%或评议末位的股室主要负责人，责成所属部门或单位对其予以免职，一年内不得安排原级别职务。五是评议结果在垂管系统的运用。垂管系统出现上述三、四情况，要以市委名义向其上级任免机关提出调整领导班子的建议。通过创新评议结果的运用，给有关部门和单位施加压力，增加动力，添加活力，督促他们把服务窗口前移，触角延伸，不断拓宽服务领域，优化服务流程，满腔热情、快速高效地为企业和群众办实事、解难题。
今年以来，组织参评部门和单位向社会发放宣传材料3.6万余份，接受群众咨询3198人次，征求群众合理化意见和建议556条，限期整改到位率达98.4%，建立健全规章制度215套，为企业和群众限时解决生产、生活难题1274个，在上半年群众满意度问卷测评中，55个参评部门和单位的平均满意度达87%，收到良好的社会效果。
创新民主评议 篇3
开创纠风工作新局面，必须以改革创新的思路和方法来深化纠风工作。 今后要着力实现“三个转变”：
一是纠风专项治理实现从事后查处为主向推进改革、源头治理转变。既要从严刹风整纪，更要重视纠了以后怎么办，着力改革体制机制，解决利益驱动等深层次问题，防止纠而复生、重复反弹;既要重视查处，更要重视预防，用新举措解决疑难问题，善于运用现代科技手段防止不正之风，务求把问题解决于萌芽状态，防风于成风之前。
二是政风行风建设实现从以开展创建活动为主向纠建并举、制度创新转变。各部门各行业要在继续开展各种形式创建活动的基础上，重视建立健全各种制度，逐步建立起行行有标准的职业规范、级级有任务的责任规范、人人齐参与的行为规范和权力制约、有序运行的制度体系。
三是民主评议和政风行风热线实现从以扩大规模为主向规范运作、注重质量转变。各地要不断研究探索，逐步建立民主评议的科学评价体系、规范的运行方式和有效的结果运用机制，充分体现评议工作的公开、公平、公正。省(区、市)、市(地)两级要在实现“热线”全覆盖的基础上，注重创新，在推动解决问题上下功夫，在拓宽诉求渠道上下功夫，在多种媒体合作互动上下功夫，在与民主评议工作有机结合上下功夫，切实把“热线”办实、办活、办出成效。
开创纠风工作新局面，必须以改革创新的思路和方法来深化纠风工作。 今后要着力实现“三个转变”：
一是纠风专项治理实现从事后查处为主向推进改革、源头治理转变。既要从严刹风整纪，更要重视纠了以后怎么办，着力改革体制机制，解决利益驱动等深层次问题，防止纠而复生、重复反弹;既要重视查处，更要重视预防，用新举措解决疑难问题，善于运用现代科技手段防止不正之风，务求把问题解决于萌芽状态，防风于成风之前。
二是政风行风建设实现从以开展创建活动为主向纠建并举、制度创新转变。各部门各行业要在继续开展各种形式创建活动的基础上，重视建立健全各种制度，逐步建立起行行有标准的职业规范、级级有任务的责任规范、人人齐参与的行为规范和权力制约、有序运行的制度体系。
三是民主评议和政风行风热线实现从以扩大规模为主向规范运作、注重质量转变。各地要不断研究探索，逐步建立民主评议的科学评价体系、规范的运行方式和有效的结果运用机制，充分体现评议工作的公开、公平、公正。省(区、市)、市(地)两级要在实现“热线”全覆盖的基础上，注重创新，在推动解决问题上下功夫，在拓宽诉求渠道上下功夫，在多种媒体合作互动上下功夫，在与民主评议工作有机结合上下功夫，切实把“热线”办实、办活、办出成效。